上方山的區(qū)位條件和資源優(yōu)勢決定了它必然是集傳統(tǒng)歷史文化傳承、森林動植物資源保護、市民游覽休憩于一體的國家森林公園，在“嚴格保護、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的森林公園發(fā)展方針指引下，規(guī)劃需要充分發(fā)揮森林公園主體功能的要求，以保護為前提，遵循保護與開發(fā)相結(jié)合的原則進行整體布局、功能區(qū)劃等方面的研究。

自2017年7月項目啟動，經(jīng)過2個月充分調(diào)研，在對上方山森林公園的動植物資源、溶洞天坑、寺庵遺址、現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施以及周邊旅游發(fā)展情況進行了深入了解的基礎(chǔ)上，與2017年底提出了整體規(guī)劃的思路， 2017年12月與上方山國家森林公園管理處及房山區(qū)園林綠化局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報后，根據(jù)“上方山國家森林公園總體規(guī)劃會議紀要”確定： “1、對上方山自身的資源特點，以及相關(guān)的上位政策、規(guī)劃要求、市場供需、案例等進行了分析、梳理和歸納。2、提出了以“身心一體的森林康養(yǎng)基地”為核心特點的上方山發(fā)展定位，并提出以“泛上方山”的區(qū)域聯(lián)動。3、對寺廟禮佛、森林禪修、自然觀光三大版塊從立意、功能、布局、形態(tài)等方面進行詳解。”

在此基礎(chǔ)上， 2018年初與當?shù)貏又参飳＜?、遺產(chǎn)保護專家座談后，對規(guī)劃成果進行調(diào)整與深化，補充完善規(guī)劃內(nèi)容。并與2018年4月-8月，多次與業(yè)主交流溝通，最終與2018年10月通過專家評審。評審組專家對規(guī)劃成果高度評價，并一致認為：“該規(guī)劃內(nèi)容規(guī)范，符合《國家級森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》和國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求；調(diào)研工作扎實，研究基礎(chǔ)深厚，資源評價全面，性質(zhì)定位準確，保護要求明確，配套設(shè)施齊全，較好的協(xié)調(diào)了森林資源保護、文物保護與旅游發(fā)展的關(guān)系，對上方山的保護與發(fā)展具有較好的指導(dǎo)意義。符合森林公園和當?shù)厣鐣l(fā)展要求，專家組一致同意通過評審?！?/span>

成果特點及申報獎勵理由：
上方山森林公園位于房山西部，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。具備生態(tài)和人文雙脈資源特色，與周圍景區(qū)相比，更具有發(fā)展?jié)摿Α＝Y(jié)合近年頒布的一系列規(guī)劃綱要、國有林場改革方案等法規(guī)文件以及國內(nèi)外旅游市場分析的基礎(chǔ)上，在對上方山及其周邊環(huán)境進行深入分析和研究后，結(jié)合上方山森林公園發(fā)展面臨著幾大主要問題：（一）森林資源保護要求與游覽需求的矛盾；（二）保護與利用相互制約，資源利用受限；（三）受區(qū)域規(guī)劃影響，各景區(qū)聯(lián)動不足。
針對以上問題，規(guī)劃提出上方山發(fā)展的思路必須遵循以下原則：（一）保護優(yōu)先，合理利用。（二）區(qū)域協(xié)調(diào)，著眼全局。（三）尊重資源，突出特色。（四）統(tǒng)籌兼顧，近遠結(jié)合。上方山不僅是國有林場、國家森林公園、全國森林康養(yǎng)示范建設(shè)基地，還是佛教勝地和市級文保單位。在規(guī)劃中應(yīng)統(tǒng)籌考慮上述各方面要求，并做到近遠結(jié)合，促進規(guī)劃落實。
規(guī)劃目標及主題定位即是以自然、人文的雙脈資源為特色，以身心一體的健康理念為亮點，堅守森林保護紅線，堅守文物保護紅線，在森林公園建設(shè)許可范圍內(nèi)，構(gòu)建全國森林康養(yǎng)示范建設(shè)基地。充分依托上方山現(xiàn)有資源，以森林資源為本底，山峰溶洞、寺庵群落為核心，在嚴格保護動植物、地質(zhì)、人文資源與環(huán)境的前提下，以自然生態(tài)為主脈，開展觀光游覽、探勝探險、科研科普、文化體驗、身心康養(yǎng)等生態(tài)旅游活動的綜合性國家級森林公園。未來與周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，構(gòu)建“泛上方山”大景區(qū)模式。

在主題設(shè)置上， 以資源為本底、市場為導(dǎo)向，在上方山森林公園構(gòu)建四大主題：森林觀光游覽主題；地質(zhì)科考探秘主題；森林康體養(yǎng)生主題；佛寺禪修養(yǎng)心主題。將上方山資源與森林文化建設(shè)、兒童科普教育、大眾休閑等緊密結(jié)合，豐富游覽內(nèi)容，打造園區(qū)品牌。

規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一園兩區(qū)，一圈兩廊”：一園為上方山森林公園，兩區(qū)為圣水峪民宿接待區(qū)和黃山店民宿接待區(qū)。一圈為環(huán)森林公園綠色步行道，兩廊為地質(zhì)自然廊道和人文歷史廊道。解決園區(qū)內(nèi)用地緊張，避免開發(fā)對森林資源的影響，并通過園區(qū)旅游帶動周邊村莊的發(fā)展，實現(xiàn)雙贏局面。在功能分區(qū)上，結(jié)合保護和資源利用的需要，分為生態(tài)保育區(qū)、核心景觀區(qū)、一般游憩區(qū)及管理服務(wù)區(qū)四個分區(qū)。

上方山森林公園建設(shè)在嚴格保護的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有管理服務(wù)設(shè)施，原址改建，避免侵占林地，強調(diào)森林文化建設(shè)，通過森林康養(yǎng)、動植物教室等互動體驗活動，活化森林資源和文化遺產(chǎn)資源，將森林公園內(nèi)項目統(tǒng)一考慮。實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益等綜合效益的最大化。通過總體規(guī)劃，解決資源保護與利用之間的矛盾，為未來的保護和建設(shè)指明方向