一、項(xiàng)目概況

為全面深入貫徹落實(shí)十九大精神、按照在全市農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)要求，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，有效促進(jìn)全市村莊規(guī)劃編制的科學(xué)性、實(shí)用性和示范性，受北京市規(guī)劃委員會(huì)大興分局邀請(qǐng)，北京市大興區(qū)長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)人民政府委托，中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司承擔(dān)了大興區(qū)長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)東北臺(tái)村村莊規(guī)劃。

項(xiàng)目組從2017年11月開(kāi)始，對(duì)該村進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘。在規(guī)劃過(guò)程中，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和與村干部訪談了解了村民的實(shí)際需求和現(xiàn)狀情況，并根據(jù)《北京市村莊規(guī)劃導(dǎo)則》確定了村莊規(guī)劃的基本思路和工作方法，形成本規(guī)劃方案。

本次規(guī)劃以東北臺(tái)村行政區(qū)劃范圍作為規(guī)劃范圍，村域總面積約83.2公頃，1248畝。村莊規(guī)劃建設(shè)用地總面積11.7公頃，175.5畝。規(guī)劃以村莊核心特色資源為出發(fā)點(diǎn)，秉承可持續(xù)發(fā)展原則，整合外部要素資源，旨在打造彰顯歷史古跡、人文和諧、有機(jī)蔬菜種植與休閑農(nóng)莊旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村，盡顯生產(chǎn)高效、生活美好、生態(tài)宜居。

二、項(xiàng)目特色和創(chuàng)新點(diǎn)

（1）充分體現(xiàn)公眾參與原則，協(xié)調(diào)多方利益

規(guī)劃編制體現(xiàn)了農(nóng)民的主體作用，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保障農(nóng)民利益。建立了村民、規(guī)劃師、政府、企業(yè)及社會(huì)組織多方協(xié)作的工作機(jī)制。規(guī)劃編制過(guò)程中，項(xiàng)目組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研詳實(shí)，同鎮(zhèn)村兩級(jí)積極溝通，能夠反應(yīng)鎮(zhèn)村兩級(jí)規(guī)劃意愿。問(wèn)卷調(diào)查，村民座談，鎮(zhèn)區(qū)兩級(jí)部門(mén)技審、規(guī)劃公示、村民手冊(cè)制定等工作程序完整扎實(shí)。

（2）落實(shí)兩線三區(qū)，落實(shí)統(tǒng)籌減量

規(guī)劃落實(shí)了上位規(guī)劃兩線三區(qū)管控要求，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)民生活改善相協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)村莊建設(shè)用地減量，促進(jìn)土地集約化利用，促進(jìn)落后產(chǎn)能退出。

（3）保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，傳承村莊文化

規(guī)劃體現(xiàn)了歷史文化資源的保護(hù)和特色風(fēng)貌的修復(fù)，起到繁榮村莊文化的作用。規(guī)劃通過(guò)保留村民最原始的特色生活空間和生活場(chǎng)景，作為移民文化主題展覽窗口，展現(xiàn)京晉鄉(xiāng)風(fēng)民俗的古樸、醇厚之美，讓游客在鄉(xiāng)村日常生活中體驗(yàn)到獨(dú)特的京晉文化。挖掘保護(hù)鐵臺(tái)遺址，還原部分古煉鐵場(chǎng)景，讓游客可以體驗(yàn)到古鑄鐵過(guò)程。

三、項(xiàng)目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及實(shí)施效果：

項(xiàng)目達(dá)到了如下實(shí)施效果：

（1）落實(shí)了功能疏解，促進(jìn)減量發(fā)展，優(yōu)化空間秩序

堅(jiān)持新版北京市總體規(guī)劃關(guān)于用地減量、功能疏解、生態(tài)保護(hù)等新目標(biāo)。借村莊產(chǎn)業(yè)疏導(dǎo)和集建用地騰退減量的實(shí)施，盤(pán)活存量建設(shè)用地，增加公共空間。

（2）補(bǔ)齊了配套設(shè)施短板，提高安全保障能力

根據(jù)村莊發(fā)展階段特征，把握村民需求，增加公共服務(wù)設(shè)施的種類(lèi)和規(guī)模。重點(diǎn)補(bǔ)齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施和安全設(shè)施短板，提升人居環(huán)境，提高村莊應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。

（3）修復(fù)了村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌，還原宜人田園環(huán)境

治理街巷環(huán)境，塑造綠化景觀，整治建筑風(fēng)貌，保持村莊的鄉(xiāng)土本色，營(yíng)造鄉(xiāng)土意境及鄉(xiāng)土情結(jié)，傳承延續(xù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化內(nèi)涵與地方特色。