一、規(guī)劃構(gòu)思:

隨著金華市江北、江南區(qū)域城市建設趨于飽和，地處三江交匯的多湖中央商務區(qū)是金華市區(qū)位優(yōu)勢最佳、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮拈_發(fā)區(qū)塊，更是未來城市發(fā)展的新中心。金華市多湖中央商務區(qū)管委會針對整體赤山區(qū)塊和赤山公園進行了重新設計，對該區(qū)塊進行了更加合理和精細的規(guī)劃設計，完善了城市功能，優(yōu)化了用地布局，控規(guī)需要對方案確定的內(nèi)容進行調(diào)整。2022年第19屆亞運會將在杭州舉辦，金華作為亞運會分會場將承擔部分比賽活動。經(jīng)多次科學論證，最終確定將亞運分村選址在多湖赤山區(qū)塊內(nèi)，并對亞運分村進行了多輪方案設計，控規(guī)需要對方案確定的內(nèi)容進行調(diào)整。同時，控規(guī)作為系統(tǒng)性的規(guī)劃法定綱領，需對各地塊或街區(qū)的調(diào)整進行系統(tǒng)整合，并結(jié)合建設項目的詳細設計，校核并細化用地指標。故，需要對整個多湖單元的控規(guī)進行統(tǒng)籌修改。

二、空間布置：

規(guī)劃形成“4+1”核心功能架構(gòu)。其中4為總部經(jīng)濟中心、經(jīng)濟中心、科技文化中心、教育培訓中心，1為生態(tài)游憩中心。北部核心商務區(qū)將成為復合型的城市中心，包括三大中心：浙中總部經(jīng)濟中心，地區(qū)金融服務中心，金華科技文化中心，東南部整合浙江交通技師學院的教育資源，集中發(fā)展教育培訓形成城市教育培訓中心；西南部赤山公園與江畔風水塘的山水資源，形成都市生態(tài)游憩中心。

規(guī)劃以燕尾洲自然生態(tài)濕地、赤山公園生態(tài)山地的保護建設，以及巢塘湖水庫的改造為基礎，形成多湖地區(qū)以“濕地、山地、（人工）湖畔”三大主題為顯性特征的公園綠地體系。多湖地區(qū)水系豐富，規(guī)劃對現(xiàn)狀水系進行梳理的基礎上，規(guī)劃形成兩條濱水景觀綠帶。一條為以“C”字形帶狀公園為基礎，形成的一條多湖單元內(nèi)部以水為主題的濱水景觀綠帶，通過這條綠帶將中央金融、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、赤山公園和巢塘湖進行有機串聯(lián)，形成不同的親水主題的景觀綠化帶。另一條為沿武義江、義烏江設置一定寬度的濱江景觀綠化帶，該綠帶串聯(lián)了燕尾洲生態(tài)濕地和赤山公園，為臨江文化和居住建筑營造出適宜的開放綠色空間。同時，規(guī)劃結(jié)合岸線一側(cè)的不同功能情況，營建不同風格主題的岸線景觀。

三、創(chuàng)新與特色：

1、以公共空間為抓手引導空間資源配置

本規(guī)劃面臨著落實國家重大項目（亞運分村）以及在總體規(guī)劃強制性條件制約下進行空間再配置兩大難題。項目組以人的活動和需求為基本出發(fā)點，首先公共空間體系進行系統(tǒng)性梳理，引導政府改變?yōu)橥恋爻鲎尪盏膫鹘y(tǒng)思維模式。

強調(diào)公眾利益，提高公共空間和公共服務的均等化程度和利用效益，點線面相結(jié)合，形成多元化的公共中心布局模式。在此基礎上，優(yōu)先滿足公共服務需求，再結(jié)合交通區(qū)位條件，對居住、商業(yè)、商務等營利性設施進行優(yōu)化配置。使得多湖中央商務區(qū)既有濃厚的商務辦公氛圍，又兼顧文化、教育、休閑等多種現(xiàn)代城市功能，利用水系、綠地、山體等串聯(lián)起生態(tài)廊道和步行系統(tǒng)，山水林城形成有機整體，體現(xiàn)低影響開發(fā)下的最大價值。

2、以街區(qū)圖則為工具建立科學管控腳本

本規(guī)劃打破傳統(tǒng)以出具規(guī)劃條件為目的的地塊圖則形式，而是從整體和全局的角度考慮城市的開發(fā)問題。通過劃分街區(qū)的形式形成“單元—街區(qū)—地塊”三級管控體系，重視開發(fā)的時序性以及不同地塊間開發(fā)的可協(xié)調(diào)部分。以街區(qū)圖則為規(guī)劃許可的依據(jù)和工具，對街區(qū)內(nèi)的人口總量、開發(fā)總量和主導型功能進行預測和確定，形成一套切實可行的規(guī)劃傳導落地途徑，協(xié)助提高地方政府的城市現(xiàn)代化治理能力，完善從規(guī)劃到建設的城市治理體系。街區(qū)圖則的使用也是可以實現(xiàn)實位控制、虛位控制和點位控制等新型控制指標體系的前提，既能保證規(guī)劃強制性內(nèi)容的實施，又可以增加一定范圍內(nèi)用地和設施布置的靈活性，是一種十分受地方政府歡迎的規(guī)劃創(chuàng)新手段。

3、以虛實指標為圭臬實現(xiàn)彈性規(guī)劃實施

面對傳統(tǒng)控規(guī)剛性指標可操作性不足，導致審批困難，影響城市開發(fā)活力等問題，本規(guī)劃采取了實位控制、虛位控制和點位控制相結(jié)合，剛性指標和彈性指標相結(jié)合以及特殊地段的特殊控制等手段，確保規(guī)劃的順利實施。在不影響主體功能，不影響相鄰設施和居民的前提下，對土地開發(fā)的提供了多種可能性，可以根據(jù)市場需求進行有限度的調(diào)節(jié)。這種方式在多種開發(fā)主體和多種開發(fā)模式的現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，具有很強的適應性和便利性。